今年是南都广州治理榜行政透明度榜单发布的第四个年头，南都作为媒体第三方主导，联合权威机构，从主动公开和被动公开两个维度，从官方网站、官方微博、官方微信、财政透明度、热点舆情应对和申请信息公开6个方面，对地方政府信息公开的效果进行测评。

2016年，广州市38个纳入测评的政府职能部门行政透明度排名，平均分为69 .8分，及格率为84%。广州市公安局以83 .9分高居榜首，广州市民政局和市科创委以81.5分和80 .3分列二、三位。

A

热点舆情应对

首次引入评价体系

10个部门应对及时

因为市政府已经取消了原有的市政府常务会议即时新闻发布会形式，今年的行政透明度榜单取消原有的即时新闻发布会形式考核指标，首次引入了“热点舆情应对情况”的考核指标。

舆情应对难度系数得分越高排名越高

舆情榜考验的是职能部门对热点舆情的响应速度、发布质量、舆论引导和应对成效。此外，根据舆情事件本身的繁简程度，另有一项指标为舆情应对难度系数，得分越高排名越高，每月舆情应对评委满意度越高。

“第一时间”回应热点舆情7个部门得满分

互联网时代，越来越多的市直部门也开始学会通过用自己的官方微信号“第一时间”来回应热点舆情。

广州市法制办、广州市公安局、广州市交委、广州市人社局、广州市监察局、广州市质监局等7个部门微信号在热点舆情应对上取得5分满分的优异成绩。

如南都“记者700元就买到同事行踪”报道出街后，市法制办及司法局随即发表文章，分析五种途径窃取个人信息内容，及时对市民进行提醒。

在网传2017年1月1日起年票制正式取消，之前欠缴仍需补缴时，广州交通微信号及时提醒有过渡时间，避免扎堆办理，同时梳理年票年鉴，发布补缴办理提示；朋友圈疯转的“学车拿证总费用将上万元”消息，及时辟谣，并进行政策解读。

广州教育同样表现出色，在校园欺凌事件发生后，微信号除了事件分析外，还专门采访了教育专家，孩子受欺凌后的表现，可如何寻求帮助，如何处理和欺凌者的关系等，做成Q &A。

B

财政透明度

失分主要在公务接待费

此次评选中，还将往年的“财政透明榜单”与“行政透明度榜单”合二为一。财政透明是现代政府治理的题中之意，评判地方政府行政透明度的一个重要标准就是看财政透明度。此外，由于广州市财政公开程度不断递进，财政局专门发了范本供各部门参考，各职能部门在财政公开上的差距越来越小，对各职能部门财政透明度单独排榜的意义已经弱化。

广州近年来财政公开领跑全国。在《中国市级政府财政透明度研究报告》中，广州的财政透明度持续在全国294个城市中排名前三。各职能部门晒账本在便捷性、规范性和速度方面都有极大的提高。根据南方都市报2015年市直部门财政透明度榜单，40个市直部门中，所有部门都达到60分以上。

这种情况下，财政局的要求越来越细化，各部门操作也越来越熟练，个别部门公布的比要求的更详细，就显出了财政公开的诚意，比如金融局，对出访成果描述详实，如促成哪个机构在广州设立分行、某公司上市等。

从2016年的情况来看，各部门分数差距不大，部门的失分主要在公务接待费一项，不少部门对接待对象的描述都比较模糊，尤其是国内接待，基本都是“相关部门”，有外事接待的好一些，大多能提供对方团队项目的名字。

C

微信微博

市安监局和市审计局

没有开通微信

近几年广州市直部门微信号一年比一年活跃，在2015年，纳入测评的市直部门中，市安监局、市审计局、市农业局、市林园局、市来穗局、市城市更新局6个部门未开通官方微信。2016年，仅有市安监局和市审计局没有开通微信。

阅读爆款仍是市公安局

今年微信测评，从信息公开、活跃程度、舆情应对和文风亲和力四个方面进行测评。根据检测数据，官微更新频率较2015年进步明显，每周更新的部门从2015年11个部门增长到24个。通过在每个季度抽样2篇，全年抽样8篇微信文章，得出年度平均阅读量，年试阅读爆款依然是市公安局，平均阅读量6万多，多篇推送文章10万+。广州市来穗局和广州市教育局同样表现佳，平均阅读量过万；阅读量较低的仍然是市侨办，全年才发42篇文章，平均阅读量30次。

10个部门与市民互动拿满分

纳入测评的38个部门政务微信中，有10个部门在政策政务公开上都得到了满分，不少公众号积极与民众沟通互动。如市科创委，有专门政策解读窗口，每期都有公示公告，意见征集；市人社局专门设最新政策一栏，每期都有热点政策解读，包括最低工资标准、医保定点新功能等等；市监察局的微信号“廉洁广州”最大亮点是政策法规做成问答形式的H 5。去年第二季度才新设微信号的市城市更新局，同样在信息公开上获得5分高分，该微信号有大量一图读懂政策文章以及项目速递介绍。

专家评论

政府部门

应进一步提升热点舆情应对水平

南都每月一次的热点舆情榜已经开展快两年了，舆情榜考验的是职能部门对热点舆情的响应速度、发布质量、舆论引导和应对成效，另有一项指标为舆情应对难度系数。从过往评比情况看，应该说政府有关部门还是很重视舆情工作的，在响应速度、质量和规范化水平方面都有很大提升，至少没有再出现一些极端的事例了。

随着网络科技的日益发达，信息流通早已今非昔比，政府的一切行为如果说尚且还做不到置于显微镜之下，但放大镜却是一定的，无数双眼睛盯着政府的一举一动，今时今日任何欺瞒都不可能了。另一方面，政府对民意也日益重视，民意从来没有像今天这样被如此看重。

这样的背景下，热点舆情的应对就显得越发重要了，可以说它是一种“短兵相接”，民意和政府部门的价值取向、立场、诉求，在某一个热点舆情上都表现得淋漓尽致。正是从这个角度出发，政府部门必须要提升舆情应对的水平，特别是在程式化、规范化以及应对质量、解释能力等方面要进一步提升，只有如此，公众的知情权、监督权、参与权才能得到有效的满足。(广州市人大代表曾德雄)

记者观察

新部门排名

上升速度明显

市公安局去年排名第十一名，今年跃居第一名，主要加分项在今年新设的热点舆情应对上。2016年共有13个市直部门应对了26起热点舆情，其中，市公安局就应对7起，应对频率最高。专家对于市公安局应对的质量也是评分最高的，总计8.2分(满分10分)。

市科创委和市民政局则连续两年稳居全市前三，两部门都很好地利用了官微、官博、官网等互联网渠道，减少了与市民沟通的中间环节。