广州公积金新政自3月底首次征求意见后一直备受关注，新政第二次征求公众意见将在今日截止，近日南都民调中心、大粤网联合发起相关调查，摸查公众对新政的态度及关注焦点。

    本次调查最终回收1561份问卷，包括纸质问卷403份，网络问卷1158份。新政前后进行的两次征求公众意见期间，二次重贷拟叫停的条款都引起了较大争议。本次调查结果显示，受访者中，反对、赞成、观望的声音几乎各占三分之一，反对的声音并非占大多数。

    值得注意的是，夫妻如果其中一方没有使用过公积金贷款，再买房时，仍有一次申贷机会，但需按二套房相关规定办理，也就是首付需要七成，而首套房的首付仅需三成。有不少受访者认为，这种情况下，若双方名下都没有房产，也应当享有首次使用公积金贷款的权利，即仍可申请公积金贷款、并且首付只需三成。

    相比现行政策，新版意见稿延长了公积金累计缴存的年限要求，虽然比初版的意见征求稿有所放宽，但部分受访者仍然认为，新“门槛”将使得外地户籍、近期工作地点有调动等职工更难入市。此外，随着近年来广州楼市稳步上涨，有六成受访者还希望，广州公积金贷款上限需要提高。

    对于本次调查，广州住房公积金管理中心相关负责人昨日表示，既然是广泛听取民意，媒体作为重要的征集公众意见的渠道之一，该中心将会重视本次调查的结果，在完善公积金新政时肯定会纳入考虑，但最终各种途径征集的意见以何种形式整理并公布，比如是否将媒体征集的意见单列等细节，该中心内部商量后才能确定。

    焦点争议

    二次贷款拟叫停

    反对、赞成、观望三种态度比例接近

    本次随机访问中，65.15%受访者属于月入在6000元以下的中低收入人群，52.87%的受访者每月个人缴存公积金在500元以下。

    受访者在购房时，对公积金贷款的需求较高。将近一半的受访者选择“纯住房公积金贷款”购房，其次是选择“住房公积金贷款与商业贷款混合贷款”，仅有约一成选择纯商业贷款。在需要公积金贷款购房的人群中，76.04%受访者计划购买首套房，仅有20 .93%是用于购买二套房，极少数是用于购买三套及以上住房。

    新政前后进行的两次征求公众意见，最受争议的条款莫过于限制二次及以上公积金贷款。但南都民调结果显示，反对的声音并非占据大多数。受访者中，表示“反对”的占39.91%，“赞成”占34.34%，“观望”占25.75%，三种态度几乎各占三分之一。

    广州住房公积金管理中心曾解释，截至2014年5月，全市累计共有36.6万职工贷款，约占全部缴存总人数396.5万人的9.2%。这部分贷款职工不但提取了本人账户的资金余额，同时使用了结余资金843亿元，占总结余资金的82%。值得注意的是，两次及以上重复使用住房公积金贷款的职工不足1万人，占公积金贷款职工总数不足3%。

    该中心相关负责人表示，限制第二次及以上的职工使用住房公积金贷款，受影响的职工只是极少数。

    “大部分依赖公积金贷款买房的人，要还清贷款就不会太快太轻松，比较少会购买两套以上。政策优先首套房的买家，初衷是合理的，但其实限制可以更有弹性。”供职于私企的马女士认为，公积金政策可否不要“一刀切”调节，可根据收入、公积金月缴存额等指标来调整政策。

    在反对的理由中，不少受访者担心该条款一旦实施，中低收入的购房者将很难靠公积金贷款来“小房换大房”。

    累计缴存年限延长

    38.61%受访者认为“合理”，30.32%认为“太长”

    本次受访者中，超过六成人并非广州户籍居民。新版意见稿对公积金缴存年限的“门槛”较现行政策大幅提高，对外地户籍居民的影响更大。现行办法中，如果是广州户籍人口，申请贷款时已连续缴存住房公积金为半年以上，外地户籍人口为一年以上。

    新政意见稿中，缴存年限要求大幅延长。但考虑到职工因为工作的变动，而导致不能连续缴存的情况较多，最新版的意见稿，已将职工申请贷款条件由“连续缴存”住房公积金的时限改为“累计缴存”———即本市户籍的，申请贷款时已连续缴存住房公积金满半年，且累计缴存两年及以上；非本市户籍的，申请时已连续缴存满一年，且累计缴存三年及以上。然而，不少受访者依然认为，这一限制对于外地户籍、近期工作地点有调动等受访者而言，将大大增加未来入市购房的难度。

    调查结果显示，对于新版意见稿的缴存年限，有38.61%认为“合理”，但约有30 .32%受访者认为“太长”。

    这一政策的调整，将让李小姐的购房计划受到影响。“我是广州人，但很快就要到外地工作，不能满足新政的连续缴存年限；我先生是外地人，刚开始在广州交公积金，累计缴存年限也达不到要求。”其认为，公积金新政意见稿对于外地户籍的限制较高，较好的范围是本市户籍与非本市户籍的累计缴存相差半年。

    夫妻第二次申贷算二套房

    受访者担心此条款催生假离婚现象

    值得注意的是，限制二次及以上公积金贷款还有一种特殊情况，即夫妻如果其中一方没有使用过公积金贷款，再买房时，仍有一次申贷机会，但需按二套房相关规定办理，也就是首付需要七成，而首套房的首付仅需三成。

    本次调查中，可以接受这一条款的有36.2%，不能接受的有32.53%，持观望态度的有31.27%。

    部分受访者对此提出异议。有匿名受访者认为，如果夫妻只有一方没有使用过公积金贷款，但双方名下都没有房产，那也应当享有与首次贷款相同的权利，即仍可申请公积金贷款并且首付只需三成。“如果是没有二套房产，却要按二套房产来办理，就是不公平。”

    去年，有购房者为了应对“限购令”而办理假离婚，离婚后，两人名下均可有一套房。有受访者担心，有的家庭可能在办理假离婚后，让未曾使用过公积金贷款的一方购房，公积金新政或将催生这一畸形现象。

    贷款上限求提高

    5年半来最高贷款额度未调整过

    2008年底，被视为广州救市的重大举措，广州公积金的个人住房抵押贷款最高额度从40万元提高到50万元，两人购买同一住房，最高额度从65万元提高到80万元。但此后至今，广州楼价大幅攀升，而新政意见稿中公积金贷款上限仍未提高。

    本次调查中，60 .01%受访者期盼公积金贷款上限有所提高。供职于广州某事业单位的王先生表示，其月收入3000元以下，目前每月缴存公积金只有几百元，计划花70万元左右购房，但在中心城区，只有楼龄接近40年的二手房才符合要求，但楼龄已经超出公积金贷款的条件。“要么通过商业贷款，要么就要去花都和增城买房。这次政策调整，应该适当提高贷款上限。”

    有效问卷：1561份(纸质问卷403份，网络问卷1158份)

    调查方式：

    街头访问和网络问卷

    数据来源：

    南都民调中心、大粤网

    采写：南都记者 罗苑尹

    问卷调查：实习生文轶然 徐金露 温伊敏 肖嘉毅 张素愫 张荣亮 张炜宁