想轻松拥有以自己名字命名的基金，在广州已不是难事。日前，广州市慈善会放开个人和企业设立冠名基金或专项基金，仅需100元启动资金就可设立个人冠名基金。以往，设冠名基金几乎是大企业、大集团的专利，如今放开至个人，而且门槛如此低，这种基金有什么特点？该如何监管？广州市慈善会秘书长汪中芳在接受记者采访时表示，这些冠名基金和专项基金都挂靠在慈善会的基本账户下，实行专项管理，专款专用，由广州市慈善会统一监督。

权限边界：个人基金未放开公募

汪中芳介绍，专项基金是广州市慈善会专为某一慈善领域设立的基金，办理募捐备案后可依法开展公募，例如广州最近新成立的“社工互助基金”；而冠名基金是以自然人、法人或其他社会组织等捐赠名义设立的基金，捐赠资金一次性或分期分批拨付至广州市慈善会，用于基金设立方开展慈善项目。

记者了解到，个人设立冠名基金时，启动资金仅需100元，此后每年注入资金不低于500元；企业或其他社会化组织设立冠名基金，启动资金不低于3万元，每年注入资金不低于2万元。

“也就是说，你可以自己发起一个公益项目，发动身边的朋友为这个项目募捐；也可以将捐赠到基金账户中的钱，捐赠给广州市慈善会的项目。”汪中芳强调，个人设立的冠名基金并不开放公募资格。

如何捐赠：可自定计划在线捐赠

为何在此时放宽基金申请的条件？对此，汪中芳表示，以往没有放开个人冠名基金的申请，是因为没有一个统一的信息平台。据了解，如今广州市慈善会专门设立的联合募捐平台已经建立，市民可以随时随地通过微信支付、网络捐赠等方式支持其他公益性社会团体、民办非企业单位开展项目募捐。也就是说，登录广州市慈善会官方网站，即可在线申请设立基金，此后便可以通过各种在线渠道向基金捐赠资金，可以自定一次捐、月捐、季捐和年捐计划。“在这个平台上，各个环节都方便、快捷。”汪中芳说。

如何监管：各基金账户独立核算

至于多数市民担心的监管问题，汪中芳表示，基金并不具备法人资格，专项基金和冠名基金都挂在慈善会的基本账户下，独立核算。“每一个基金都将对应它本身设立的捐赠项目，严格实行专项管理，由广州市慈善会按照基金管理办法和定向捐赠办法进行管理。”汪中芳表示，相当于在广州市慈善会的基本账户内放入许多“小账户”，但“小账户”各有用途，互不相干。捐赠人有权向广州市慈善会查询资金的使用、管理情况。

而向广州市慈善会基金捐赠资金，可享受公益性捐赠所得税税前扣除政策，即企业发生的公益性捐赠，在年度利润总额12%以内的部分，准予在计算应纳税所得额时扣除；个人公益性捐赠额未超过纳税人申报的应纳税所得额30%部分，可从其应纳税所得额中扣除。

专家观点

释放慈善参与空间

倒逼管理方式改革

对于广州此次放开基金管理的举措，中山大学公益慈善研究院执行院长周如南给予了充分肯定。他表示，这种做法将会进一步释放社会和市场主体的慈善参与空间，是推动慈善回归民间，实现人人慈善的一项有益创新和突破。

周如南表示，此次改革最大的亮点是极大地降低了基金设置门槛，鼓励企业和个人冠名基金。

对个人而言，百元的准入门槛基本上已经近乎于无，且慈善会不收基金管理费用，可以说公众慈善参与的结构性障碍已经破除，随着公众慈善意识的提升，一个人人公益的时代呼之欲出。对企业而言，公益性捐赠的税前扣除优惠也给企业做公益、履行社会责任带来更大的动力。

周如南表示，事实上此前石家庄等城市已经开始尝试此做法，未来可能面临的挑战包括：一是慈善会如何应对和满足日益大量和多元的捐款人需求，这将会进一步倒逼慈善会对内部管理方式进行改革。二是冠名基金承诺的捐赠如何及时到账，以及慈善基金使用如何保证其公益性和公开透明的问题，这需要通过慈善立法和慈善监管主体的具体作为来实现。