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广州人大建议:加大对外来食品检验力度
   2015-06-25 16:06:38    文字:【】【】【

10万余吨走私冻肉销往全国、部分“肉龄”甚至达40年的新闻再度引发人们对于食品安全问题的关注。24日,在广州市第十四届人大常委会第四十次会议上,广州市人大经济委员会主任委员、执法检查组副组长杨杰锋报告了检查广州市实施《中华人民共和国食品安全法》的有关情况。他表示,广州市食品源头广、外来食品占比大,广州口岸进口食品占全国20%,销售到本市的达50%以上,应重视进口食品检验监管工作,加大对外来食品风险评估和检查检验力度。

  现状:169个街镇设立食品药品监管所

  杨杰锋介绍,近年来,广州全市没有发生系统性、区域性和原发性重大食品安全事故,食品安全形势总体稳定,法律实施情况较好。

  2014年,广州市政府加快食品安全监督管理体制改革,理顺部门职责关系,优化资源配置。重新组建市食品药品监督管理局,从市经贸委划入酒类流通市场监管职责,从市工商局划入流通环节食品安全监管职责,从市质监局划入生产加工环节食品安全监管职责。屠宰监管职责从市工商局划入市农业局。广州还加强了基层监管力量,在全市169个街镇设立食品药品监管所,推进监管重心下移。随着职能转移,相应的人员、编制也进行了划转,改变了食品安全“九龙治水”的旧格局,对食品生产、流通、餐饮消费各环节实施统一监管。

  广州还在食品安全检验监测、应急机制建设上加大投入,构建食品安全防范体系。成立了全省唯一的市级食品安全风险监测和评估中心,对食品安全进行风险管理,根据风险不同确定监管等级,合理调整巡查频次和抽检次数。据统计,2014年,种养殖环节检测农产品145万批次(含速测),食品生产加工、流通和餐饮服务环节共监督抽检食品17782批次,全市各类食品整体合格率达96.4%。截至2015年第一季度,全市共有2388间学校食堂安装了食品安全视频监控系统。

  问题:51家屠宰场大部分条件差、规模小

  杨杰锋也指出目前广州食品安全监管存在的问题。他表示,街镇基层食品安全监管机构的办公用房、执法车辆、人员编制有的尚未落实到位;内部的管理制度、执法规范等方面亟待制度化、规范化、标准化;基层执法人员的业务能力需进一步提升。

  同时,食品检验工作水平仍需加强。“市、区食品检验评估技术体系建设仍处于起步阶段,防范和化解食品安全风险的能力不足。在暗访中发现食品检验标准体系不完善,对部分食品、指标的监督检查无据可依;食品抽检程序繁琐,信息数据上报与处理方式复杂,影响了执法效率;部分超市、市场配置的检测场所卫生条件较差、仪器破旧,日常检验制度不落实等。”

  杨杰锋还表示,部分食品企业存在较严重食品安全隐患,企业食品安全主体责任和自律意识有待加强。一些为中小学校集体配餐的企业,外部卫生环境较差、人员洗手清洁设施未达到规定要求、人员和食物未分流进入备餐间等。在餐饮服务企业不同程度存在食品安全问题,如餐具未经消毒、后厨卫生环境差、人与库房混居、食品添加剂未按规定管理、餐厨垃圾和废弃物未密闭和及时清理等。

  他指出,生猪屠宰行业集约化程度不高,全市屠宰场多达51家,大部分生产条件较差、规模小,肉品质量难以保证。外来食品种类多、数量大、集散速度快,完整的食品溯源体系尚未建立,增加了食品安全管理的难度,食品安全事件时有发生。

  应对:严厉打击各类食品安全违法犯罪

  今年4月,全国人大常委会表决通过了新修订的食品安全法,将于10月1日起正式施行。新食品安全法加重了食品安全违法犯罪行为的刑事、行政和民事法律责任,体现了用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责来保障食品安全的工作要求。

  杨杰锋表示,广州要始终保持严惩重处的高压态势,充分运用新修订的食品安全法赋予的法律武器,依法严厉打击各类食品安全违法犯罪行为,完善部门联动和行政司法衔接机制,有效解决违法成本低、执法成本高等问题,切实保障市民群众“舌尖上的安全”。

  他还在报告中提到,广州市食品源头广、外来食品占比大,广州口岸进口食品占全国20%,销售到本市的达50%以上,应重视进口食品检验监管工作,加大对外来食品风险评估和检查检验力度,支持广州口岸进出口食品安全实验室建设。

  杨杰锋表示,广州应该加快推进生猪屠宰场选址建设,整合小型、分散、生产条件差的屠宰企业,提升屠宰规模化、现代化水平。加强对餐饮服务业的监督巡查,对非法使用“潲水油”、假冒伪劣原料、食品添加剂的行为,加大打击力度;对学校食堂和为中小学集中配餐企业实施重点监管。针对消费量大、安全隐患多的重点产品、重点区域进行专项治理,严守不发生系统性、区域性食品安全事故的底线。

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