创新创业潮激荡广州。昨日，第五届中国创新创业大赛(广州赛区)暨首届羊城“科创杯”创新创业大赛复赛，选手们在赛场下交流。

　　“公司领军人物不在公司干活，那就赶紧扔掉！”“产品技术门槛不高，有人模仿就得有对策！”……位于越秀区黄华岗科技园创业大街的科创咖啡近3日正在火热上演第五届中国创新创业大赛(广州赛区)暨首届羊城“科创杯”创新创业大赛复赛。从2046个项目中脱颖而出的802支团队轮流登台路演，争夺百个决赛出线权。今年的参赛团队数是去年的5倍。

　　这只是近3年来“广式”创新探索路径中一个小小的繁荣缩影。

　　去年，广州拿出近10亿财政资金对1326家企业进行研发后补助；去年底设立4亿元科技型中小企业信贷风险补偿资金，撬动40亿信用贷款；今年开始5年内，市财政再拿35亿聚集产业领军人才；全社会研发支出一直是广州的弱项，不过，广州已喊出“从2013年的293亿提高到2020年的800亿元”的目标。“广式创新”突围的决心彰明较著。

　　从创新空间而言，一张以中新广州知识城、科学城、智慧城、琶洲互联网创新集聚区、生物岛、大学城、国际创新城、民营科技园、南沙明珠科技城和南沙湾科技创新集聚区等代表的“北斗矩阵”创新板块已经铺就。

在这个集纳了广州最优质的创新“家底簿”上，这一两年动作最大的当属琶洲互联网创新集聚区和毗邻大学城的国际创新城。前者去年吸纳了阿里巴巴、唯品会、环球市场、国美等共14家创新龙头企业；后者因为世界500强美国思科公司中国创新中心总部的落户而为外界津津乐道。思科还带了估值五六千亿的豪华“朋友圈”结伴入驻。在不久的将来，一个承载着“万物互联云平台”梦想的思科智慧城将会在大学城南岸冉冉升起。它预计为广州带来千亿产值。

　　去年举行的中共广州市委十届七次、八次全会上明确提出了广州创新发展的定位，即：发挥珠三角国家自主创新示范区和广州全面创新改革试验核心区的创新引领作用，着力打造广州科技创新走廊和“一江两岸三带”创新带，建设国家创新中心城市和国际科技创新枢纽。

　　如何利用创新驱动把本土企业“扶上马，送一程”？如何助推广州在国际创新产业链条中抢占制高点，分得一杯羹？南都记者为你解读“广式”创新探索实践。

　　科研经费

　　“公开是最好的防腐剂”

6月份某一天，广州市委书记任学锋突然到访科创委。“他转遍了科创委所有17个处室，跟处长们交换对于创新的看法，在某个核心处室，他甚至停留了约莫半小时，最后又跟委领导座谈。”广州市科创委一位中层干部告诉记者，“这是科创委有史以来第一次有市委书记下到处室交流，甚至在此前的科信系统也实属难得。”这次到访促成广州市科创领域年中针对“广州科技创新领域怎么做”的内部大讨论，讨论同时结合学习全国科技创新大会的精神。

　　今年大年初八上班第一天，刚履新10天的广州市市长温国辉选择到科创委走访慰问。以创新驱动引领经济发展，被外界评价是他主政广州以来明显的施政标签。

　　“市委市政府对广州市科创委委以重任并寄予了厚望。”该中层干部说。

　　科创委成立于2015年3月，是继深圳之后全国第二个科技创新委员会。它被赋予“承担推进全市创新体系建设”的职责，这在它的前身——— 广州市科信局时代并未被摆在如此突出的位置。

　　自从去年1月份上任广州市科创委主任，马正勇一整年都很忙。“我们每一个委领导一个月要下多少家企业，都有任务指标的。”他说，每一次下企业调研，除了了解企业创新需求，就是推介由“研发前补助”到“研发后补助”政策。说白了，就是设身处地地帮高质量的科创企业找钱。特别到下半年，后补助申请快截止的时候，马正勇在遇到记者的场合总是不忘拜托，“赶紧帮我们宣传宣传，好多企业不知道呐。”

这些年来，随着经济社会的快速发展，国家对于科研领域的资金投入和政策扶持的力度越来越大。特别是巨额专项财政科技资金无差别、无偿资助科技企业的政策优惠，成为了个别部门的“肥差”。体制机制急需反思。广州市科创委的成立，无疑带着重塑“阳光科信”的重任。

　　去年6月2日，本来是每年例牌举行的广州市科技创新大会让媒体尤为期待。这次会议上推出了广州市实施创新驱动发展战略的“1 9”系列政策措施，基本勾画出“广式”创新的骨干顶层设计。

　　“最大的亮点还不是补贴额度提升，而是一种补贴方式的转变———由‘研发前补助’转变为‘投入后补助’。”这被广州市科技金融服务中心总经理秦海鸥认为是一个里程碑式的转变，“这就相当于先干活再给钱，有利于持续激发企业加大研发投入，切断套取科研补贴的利益输送链条。”

　　《企业研发经费投入后补助实施方案》明确，广州将通过普惠性财税政策引导企业持续加大研发投入，由市、区两级财政根据企业上一年度研发经费支出额度，分4档分别给予不同比例的补助。补助比例最高可达企业研发投入的5%。

“广州的企业更多偏向应用研究，基础研究往往以国家主导为主。应用研究中很多是有形的科研成果，可以预知，所以后补助就能补得更加精准，避免了科研经费的浪费。”长城战略研究所广州业务中心执行副总监孔伟强认为，科研经费的投入也不能一刀切，比如基础研究周期长，不确定因素大，采用后补助可能没等到研究出来就饿死了。所以80%经费后补助，80%投向企业“留口子”的做法是明智的。

　　记者注意到，云南、河南许昌等多地2015年纷纷转变研发补贴机制———先研发后补助。

　　在后补助政策正式出台之前，广州市科创委针对科研经费配置管理的“阳光化”再造工程已经开展了1年多。

　　马正勇曾表示，不管是事前、事中、事后哪种补助，申报指南的公布、项目申请、专家评审意见、立项、中期检查、验收整个过程中，“哪些项目入选、为什么评上、哪些专家在评审，全部都公开”。

　　“公开是最好的防腐剂。”马正勇说，科创委不直接参与这些流程，只有当接到投诉、举报时才会修补市场的漏洞。科技创新部门未来只负责政策制定和经费的拨付。